苏北发展的根本问题是农民问题，“生态优先、绿色发展”的重点要聚焦苏北农民的富裕。

　　建议：一、加快“差异化考核”政策落地实施，推动苏北地区转变发展理念、创新发展路径。加大对生态环保、农业、旅游业、公共服务等相关考核指标要素的权重，让政策导向尽快作用于实际，取消绩效考核指标“一刀切”。

　　二、在苏北地区重点发展高效生态农业和具有乡土特色的旅游休闲业。围绕现代农业发展旅游休闲业，形成一产、三产融合发展的有利局面。建立苏北农业生态环境重点保护区，实行严格的生态红线控制和产业限制政策，培育现代农业产业链和产业集群。从省级层面整合苏北地区的自然和人文旅游资源，统一规划、统筹协调，打造苏北精品旅游线路。围绕绿色农产品的销售、质优价廉的休闲服务项目供给，让广大苏北农民得到实惠。

　　三、围绕“三农”建设苏北交通基础设施。对于有一定人文自然资源基础、迫切需要富民增收的县域地区，增设高铁站点、调整运营策略，为高效农业和乡村旅游业服务。在规划上提高标准，从源头上为“零距离换乘、无缝隙衔接”的多式联运打好基础。

　　四、大力培养苏北本土人才服务地方经济。注重发展职业教育，职教发展规划要与苏北产业结构相适应。对现有的苏北高等教育资源进行整合，建立一所重点服务于“三农”的高水平应用型综合性大学。